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智库观点 | 浙江省物流信息标准化研究
作者:条码研究中心 程璐璐来源:浙江省标准化研究院(之江标准化智库)添加时间:2021/05/24
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    智库观点2021

    摘要:在当前全面实施标准化战略、深化标准化改革中,物流业作为国民经济发展的支柱产业之一,对物流信息标准化进行经验总结与提升,对进一步优化物流信息标准体系,发挥标准引领产业发展有深远作用。

    物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业,物流高质量发展是经济高质量发展的重要内容和重要推力。党的十九大报告提出了要加强物流基础设施网络建设,首次明确将“物流”定性为基础设施,从经济社会发展全局强调了物流的基础性地位和准公益属性,近年来经济全球化的出现,正逐步凸显着国际物流的重要性。因此,从如何接轨国际物流,实现全球企业高效对接,有效实施物流系统的科学管理,加速物流标准系统建设,促进物流系统与其他系统的衔接,加快实现物流降本增效,提高物流系统的经济效益和社会效益出发,必须加强物流信息标准化研究。

    信息化是体现物流效率的重要技术保障,其综合体现着物流效率与物流智能化水平。而信息的采集、加工、处理、交换、共享、服务与应用则需要以标准化为基础,只有标准化的信息才能被广泛传输应用,也只有标准化的信息才能被分布在不同地理区域的物流活动参与方精准识读。因此,标准化在推动物流创新和物流行业规范发展中起到举足轻重的作用。

    浙江省是中国物流业发展较为迅速的省份之一。有数据表明,浙江省在2018年,符合“集中建设、统一主体管理、提供公共服务”三个要素特征且用地面积达到150亩以上的物流园区已经达到80余个;截至2020年,转化成为省级物流示范园区3批20个;国家级物流示范园区已经达到9个,数量居全国前列。研究浙江省物流信息标准化工作,对进一步提升物流效率、加快物流信息化进程有重要意义。

    01 顶层设计不断加强

    一是编制印发《浙江省大湾区物流高质量发展行动计划(2019-2022年)》(浙发改服务〔2019〕38号),明确推进物流高质量发展的目标、重点任务和重大工程。二是编制印发《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划(2020-2022年)》,明确了到2022年,初步建成覆盖省内主要城市、农产品批发市场、农产品种植基地和冷链食(药)品加工基地的冷链物流干支配网络,补齐补强冷链物流上下游短板和薄弱环节,冷链物流网络化、标准化、智能化和国际化水平显著提高,冷链物流综合实力跻身全国前列,成为国家骨干冷链物流基地网络和国内冷链物流产业循环大通道的关键节点,基本形成连接国内外双循环的冷链物流产业生态体系。

    02 省级标技委顺利筹建

    为更好的服务浙江省物流信息标准化建设,于2009年组织筹建了“浙江省物流信息技术标准化技术委员会”(ZJQS/TC35),秘书处设在浙江省标准化研究院,负责浙江省物流信息标准化工作。2018年12月,由39名委员及1名顾问组成的第三届标技委组建,作为综合性、基础性和跨部门的组织,标技委主要负责浙江省物流信息技术方面的标准化技术归口工作,协调、制定并推广物流信息技术方面的标准并向全省企业引进世界最新的现代物流技术运作理念。其职责是为浙江省物流信息技术标准化工作提供技术支持,向国家和省标准化主管部门提出标准化政策建议与相关标准制修订建议,组织本专业标准的制修订工作,为物流领域提供物流信息标准支撑,对口国家相应的标准化技术机构,推动浙江省物流信息技术方面的标准化工作。

    03 标准体系逐步完善

    标技委根据全国物流信息管理标准化技术委员会(TC267)编制的“物流信息管理国家标准体系”和国家、省级相关文件精神中物流标准化的主要任务,结合浙江省物流业发展现状与趋势,研究制定了“浙江省物流信息管理标准体系表”。标准体系涵盖物流基础通用标准、物流信息编码与采集标准、物流信息交换与共享标准、物流信息系统与平台标准、物流信息管理与服务标准、物流信息应用标准6大子体系。

    标准体系结构和层次
 
    该标准体系表依据GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》,按照目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚等原则进行编制。体系表采用树形结构,层与层之间是包含和被包含的关系。

    该标准体系表从需求角度出发,标准体系表的第一层为物流基础通用标准、物流信息编码与采集标准、物流信息交换与共享标准、物流信息系统与平台标准、物流信息管理与服务标准、物流信息应用标准等层次。第二层是对物流信息编码与采集标准、交换与共享标准、系统与平台标准、管理与服务标准、应用标准的进一步分层。第三层由第二层扩展而成,共分为若干部分。浙江省物流信息管理标准体系表的结构:

    ——物流基础通用标准,包括术语类标准,涵盖物流信息技术术语、物流信息管理术语、物流信息服务术语等;

    ——物流信息编码与采集标准,包括信息分类、信息标识、属性编码、条码技术、射频与传感技术标准等;

    ——物流信息交换与共享标准,包括数据资源、数据开发、数据交换、数据共享、数据开发利用共享,以及区块链利用标准等;

    ——物流信息系统与平台标准,包括信息系统、信息平台标准;

    ——物流信息管理与服务标准,包括信息安全、信息维护、信息评价、信息服务评估、信息物流技术服务、物流信息产品服务等方面的标准;
 
    ——物流信息应用标准,包括家电物流、医药物流、医疗第三方服务、食品农产品追溯、汽配物流、工业产品、电子商务物流、冷链物流、逆向物流信息应用标准,以及物流信息追溯等其他标准。

    目前标准体系涵盖各级标准230余项。其中基础通用标准19项,信息编码与采集标准105项,交换与共享76项,系统与平台9项,管理与服务14项,物流信息应用标准12项。其中由秘书处标技委秘书处牵头或参与制修订本领域国家标准28项,对促进物流信息数据交换与共享、服务电子商务物流规范发展、提升食品药品安全追溯、零售业发展等提供了标准化技术支撑。

    04 各级物流标准化试点有序开展

    近年来,我省高度重视标准化试点工作,为全面实施标准化战略,加快推进国家标准化综合改革试点,不断提升我省产业发展的标准、质量和管理水平,推动标准化与经济社会转型升级的深度融合,引领产业结构、生产方式和生活方式转变,加快制度体系和治理体系完善,切实发挥“标准化+”对我省“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的规划、引领和支撑作用,我省不断强化标准化试点实施。

    2017年国家服务业标准化试点项目,全国56项,浙江省获得5项,其中物流领域1项(《浙江省医疗产品全流程追溯服务业标准化试点》),由浙江省标准化研究院承担。该试点以标准化为技术手段,建立了基于GS1系统的医疗产品追溯服务标准体系,医疗产品追溯服务标准实施覆盖医药生产、供应链管理、运营和使用单位。该试点工作对于重建广大人民群众对医药安全的信心,帮助企业提高在国际贸易和供应链管理中的效率和透明度,促进医药行业发展方式的转变和医药现代供应链的构建都具有积极的作用。

    2018年浙江省组织开展标准化战略重大试点项目11项,省级标准化试点项目36项,其中物流领域各占1项。一是重大试点项目《公共卫生标准化试点项目》,由浙江省产业与工程标准化协会牵头。该试点项目共收集研制相关标准1040项,制定标准27项,在支撑新冠肺炎防控和提高公共卫生安全水平上取得了显著成效;开发建立药品器械追溯码,对医疗器械全生命周期赋予唯一的身份标识,实现信息共享与交换,为不良事件监控和问题器械的精准召回提供支撑,提高医疗服务质量,保障患者安全。二是省级标准化试点项目《保税物流省级标准化试点》,该试点由温州现代保税物流有限公司牵头。该试点工作围绕标准体系建设、标准宣贯实施、评价与改进等方面开展,形成了标准化工作的长效机制,进一步完善了各项制度,优化经营管理,规范服务流程,提升服务质量,积极开拓“一日游”,对以点带面提升瓯江口新区服务业、社会管理和公共服务的整体水平有积极作用。

    2020年围绕区域经济社会发展重要工作、重点项目、重大工程等,围绕地区优势特色产业、战略性新兴产业等,围绕数字经济、“最多跑一次”改革,乡村振兴、基本公共服务、基层政务公开、社会综合治理、市场监管、家政服务等领域,组织开展标准化试点42项。其中 涵盖“智能生鲜配送服务省级标准化试点智能生鲜配送服务省级标准化试点”、“外贸及跨境电商综合服务省级标准化试点”、“化工供应链省级标准化试点”三项物流领域标准化试点。

    05 建议

    物流信息系统作为一个大系统,包含了各个早已自成体系的子系统,如何协调各子系统的关系和利益,是政府部门的职能。政府部门应加强协调和组织工作,对国家已颁布的各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究,及时淘汰一批落后的标准,增加通用性较强的标准,注意不同功能活动的特殊要求,但更应强调各类物流活动间的兼容性。针对浙江省情况,提出以下几条建议:

    一是不断完善物流信息标准体系。以推进浙江省物流信息标准化进程为目标,一方面推进已立项国家标准的研制工作,加快标准的发布与实施。另一方面,调研“一带一路”国际物流、冷链物流及智慧物流等领域中的信息技术薄弱环节与标准空白区,培育发展适应实际需求的各级标准,完善物流信息标准体系建设,推动相关标准的应用,更好地满足企业需求。

    二是探索新技术的行业应用。跟踪5G、人工智能、物联网、区块链等技术的应用,探索与供应链物流的结合点。做好在电子商务、医疗卫生、资产管理、环资设备、重点产品等的流通过程中的标准化应用推广工作。

    三是鼓励物流企业开展标准化应用。企业要在物流管理中建立物流管理信息系统、货物跟踪和信息交换系统,组织企业参与物流标识系统、物流数据采集系统、物流信息交换系统等方面的系列标准研制与应用。同时,加强宣传与贯彻,使物流企业和行业看到标准化带来的利益,为了长远的和整体的利益配合物流标准化的实施。

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