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探讨新技术发展形势下的标准化发展之道
作者:来源:中国标准化 添加时间:2019/06/12
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    今年国家标准委发布了一批国家标准,不少和新技术新产业新产品有关,而当今时代也进入了以人工智能等新技术高技术为代表的第四次工业革命时期,我们国家提出新旧动能转换并高歌猛进,标准化在这其中至关重要,并且在国家层面也认识到要推行标准化战略。中国电子技术标准化研究院作为电子信息技术领域的标准化核心机构责无旁贷,为此,《中国标准化》记者专访了中国电子技术标准化研究院院长、中国标准化专家委员会委员赵波,就相关问题深入交流,以探讨新技术发展形势下的标准化发展之道。

    1《中国标准化》:第四次工业革命已经到来,以人工智能、互联网、大数据等为代表的新技术、高技术,对标准催生出新的需求。在这样的形势下,您认为标准应当发挥什么样的作用?

    赵波:第四次工业革命是技术的大融合,标准正成为全球知识与创新传播的有效载体。以人工智能、互联网、大数据等为代表的新技术、高技术兴起,也催生出了一系列新概念、新理念和新思维。从物联网、大数据、区块链到智能制造、绿色制造、工业互联网,乃至信息经济、数字经济、分享经济,正是新一代信息技术创新发展和扩散应用的具体体现。在这样的形势下,标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。

    一方面,标准要及时反映技术进步和产业转型升级的需求,发挥标准引领产业发展的积极作用,树立市场对应用新技术、新产品的信心,做好新技术产业化的桥梁。另一方面,标准在质量、安全等方面的技术要求要不断提升,维护保障广大消费者的权益,满足人民群众日益增长的美好生活需要,实现消费升级。

    “对企业技术创新而言,标准是固化技术成果的重要形式;对产业发展而言,标准是促进产业规模化的重要途径:对社会治理而言,标准是规范产业质量水平的标杆。”——赵波

    2《中国标准化》:中国电子技术标准化研究院作为电子信息技术领域的标准化核心机构,是如何发挥技术实力、资源优势以及行业地位等,创新开展标准化工作的?请举几个例子具体谈一谈。

    赵波:伴随我国国民经济、工业和信息化事业的发展,以及技术变革、产业融合、国家深化体制机制改革,标准化工作迎来新的机遇和挑战。电子标准院持续加大标准化工作改革创新实践力度,以推进综合标准化为手段,以打造标准化价值链为方向,着眼标准化全局开展标准战略、规划研究和体系建设,不断促进技术、标准和产业的有效衔接,有力助推标准化事业和产业发展同步跃升,彰显和发挥标准的社会效益和经济效益。

    1针对产业融合发展新形势,不断探索创新标准化工作组织形式,保障标准化工作高效推进。

    当前信息技术快速发展并广泛应用,技术融合、产品融合、产业融合趋势明显,诸多标准化工作涉及多领域,需要多部门协调。在国家标准委等主管部门指导下,我们逐渐探索出一种多领域多部门联合推进标准化工作的组织形式,即由涉及到的行业主管部门组建标准协调指导组,负责部门间统筹协调;由相关行业专家组建专家组,负责咨询和评议;由科研企事业单位组建总体组负责标准体系规划、标准制修订组织协调。目前在智能制造、人工智能等领域采用这种创新工作模式,取得了良好成绩。截至2019年5月完成了《国家智能制造标准体系建设指南》,协调提出了179项智能制造国家标准项目,正式发布了90项国家标准,125项国家标准正在编制过程中,有力地支撑保障了智能制造发展。在人工智能方面,组织编制《国家新一代人工智能标准体系建设指南》,征集人工智能标准需求,推动人工智能国家标准、行业标准和团体标准研制,开展人工智能标准化与开源、人工智能伦理风险分析等热点研究,为做好人工智能领域标准化工作奠定良好基础。

    2紧跟国际标准化技术前沿,同步推进国内国际标准化工作。

    在物联网领域,电子标准院不断加强关键技术标准攻关,通过建立《物联网综合标准化技术体系》,进一步梳理物联网总体、关键技术、支撑与应用等技术体系,并及时将国内优秀的技术标准转化为国际标准提案。《物联网参考体系结构》实现了国家标准和国际标准同步制定发布,标志着我国物联网顶层设计标准为世界所接纳,并将得到更大的推广应用。在云计算领域,结合产业和应用急需,制定、发布了近30项国家标准,并联合国内重点企业参与ISO/IEC JTC1/SC38的10余项国际标准研制。通过这种方式,重点解决了云计算是什么、怎么建等问题,后续将围绕用户如何应用、如何评价服务等方向开展工作。在大数据领域,在国内方面,建立了标准体系,推进大数据术语、参考架构、数据管理能力成熟度评估模型、数据质量评价指标等重点标准的研制;在国际标准化方面,着力推动大数据分析、参考架构接口标准的预研,向国际标准化组织提交的《SQL对流数据的支持》国际标准提案正式立项。

    3大力推进团体标准的制定,不断满足产业和市场需求。

    目前电子标准院在人工智能领域已经组织发布了《信息技术 人工智能 机器学习模型及系统的质量要素及测试方法》等11项团体标准。在区块链领域,通过研究分析国内外区块链发展现状,结合区块链应用场景和技术架构,提出区块链标准体系框架,将标准分为基础、业务和应用、过程和方法、可信和互操作、信息安全5个大类,自2017年起,已先后制定和发布了数据格式规范、隐私保护、智能合约、跨链实施、隐私计算等多项团体标准,实质性推动产业应用和发展。在绿色制造领域,由电子标准院牵头制定的《绿色设计产品评价规范 微型计算机》等多项绿色设计产品评价团体标准,已成为工信部评选万种绿色设计产品的标准依据,对于推动企业开展产品生态设计,提高产品的绿色设计水平,实现绿色高质量发展发挥了积极的作用。

    3《中国标准化》:从您对标准作用的认识和标准化工作经历不难看出,您非常注重标准的应用和服务,也运用新技术推进着标准服务的创新实践。请您谈一谈电子标准院在这方面有什么具体做法?取得了怎样的成效?

    赵波:我们在推动标准促进技术发展和应用的同时,着力提升标准服务手段,创新标准服务模式,提升标准服务水平。最近几年我们提出“标准智能服务”的新理念,提供智能化、定制化的标准工具和自学习的标准知识体系,致力于打造标准服务的新标杆。

    一是将人工智能、大数据、微服务等技术应用于传统标准信息服务工作,研发了“标准管家”“标准编写辅助系统”“标准体系管理系统”“标准词典”等标准工具。二是改变以往为用户提供海量标准文本数据库的形式,开发从用户需求出发、量身定做的个性化服务。三是深度挖掘标准数据资源,将标准的相互关系、名词术语、指标参数等关键信息提取精炼出来,形成可视化数据。今年,我们还将完成“标准云笔记”(简称:标记)产品开发,为专业标准化人员提供一个交流平台。同时通过中国电子标准网(www.cesinet.com),面向社会提供讲标准、找标准、宣传标准及制修订标准等公共服务。

    从目前取得的成效看,“标准智能服务”不仅在提升标准研制质量、加强标准宣贯实施效果等方面发挥了重要作用,还深度激发了电子标准院自身的主观能动性和创新能力,促进了我院适应新时期发展需要积极转型升级,由以往的标准管理者,转变为标准的组织者、解读者、宣传者、服务者。在专注于标准管理、标准服务的同时,进一步强化标准引领作用,助力产业技术发展与质量升级。

    “标准源于技术和经验总结,为组织现代化生产创造前提条件。” ——赵波

    4《中国标准化》:近年来,国际标准化愈发重要,中国电子技术标准化研究院作为电子信息技术领域国际标准化总归口单位,在这方面工作中发挥着怎样的作用?跟我们谈几个具体例子分享一下。

    赵波:电子标准院在电子信息技术领域国际标准化工作中,扮演着重要的角色,是主要的组织者和重要的参与者。在国际标准制定方面,截至2018年底,牵头组织制定了123项国际标准,在研53项。其中2018年,由我国提出并积极推动制定的13项国际标准正式发布,7项国际标准提案正式立项,并向国际标准化组织提交新提案30项。

    在国际标准化管理与相关活动方面,电子标准院承担了区块链、可穿戴产品等58个IEC、ISO/IEC JTC1的TC/SC国内技术归口和17个全国标准化技术委员会分技术委员会秘书处工作,与IEEE、ETSI等多个国际标准化组织及国内外知名机构建立了合作关系,为我国标准的应用推广、产业推动和国际交流合作发挥了重要的促进作用。

    在智能制造标准化“国际并跑”中,电子标准院将我国智能制造系统架构和德国、美国、法国、英国和日本等国的方案一并输入到ISO/IEC JWG21智能制造参考模型联合工作组的《智能制造参考模型技术报告》中,同时将《国家智能制造标准体系建设指南(2018年版)》的工作成果输入到IEC/SMB/SM2TF智能制造地图组和IEC/SMB/SyC SM智能制造系统委员会,并牵头研制了《大规模个性化定制 通用要求》等4项IEEE国际标准。同时,依托中德智能制造/工业4.0标准化工作组平台,电子标准院还牵头开展了参考模型互认、标准互认等6个领域的标准化双边合作,为这一领域的国际标准化工作做出了实质性的贡献。

    “标准是产业发展的润滑剂和催化剂。” ——赵波

    在智慧城市标准化工作中,电子标准院作为WG 11国际秘书处及国内归口单位,基于在国内积累的智慧城市评价、参考模型、公共信息平台等标准的研制经验,向国际标准化组织提出了5项国际标准项目,并获得立项。同时,电子标准院将智慧城市领域的国际、国内标准化研究工作相互协调,形成互相支撑、共同提升的有利局面,为相关地方智慧城市规划、建设、管理、运营提供了重要支撑,引领智慧城市向健康可持续方向发展。

    电子标准院在长期从事国际标准化工作中,从跟踪到积极推动重点领域标准的制定,到面向国际开展交流与合作、提升我国企业的核心竞争力等,积累了丰富的经验,也积累培养出了一批国际标准化专家资源。除每年派出200余人次参与IEC、JTC1等传统国际标准化组织活动,还有国际标准化组织注册技术专家100余名,多人次担任标准工作组召集人、标准编辑等职务。1名专家当选IEC/TC46/SC46F(射频及微波无源元件)委员会主席,1名专家当选IEC大使,3名专家成为IEC青年专家,多人先后获得IEC1906奖。他们用权威和专业,为推动音视频编解码、射频连接器、印制电路板、家庭网络、信息安全、信息设备资源共享和协同服务等技术领域国际标准制定、转化,搭建服务渠道等国际标准化活动做出了积极贡献。

    “标准重在应用,架起科研、生产、使用三者之间的桥梁。” ——赵波

    5《中国标准化》:在您长期从事的标准化工作经历中,有没有一些标准故事与我们分享?故事中又传递出了怎样的标准化理念?

    赵波:电子标准院以支撑政府、服务产业,奉献标准化最大价值为使命,经过 55 年的努力拼搏,不断开拓创新、主动作为,已从建院初期的单一标准制定,发展成集标准研制、试验检测、计量校准、认证评估、培训服务和产业研究为一体的基础性、公益性、综合性科研机构,为扎实推进标准化事业发展迈上新台阶作出了积极实践。伴随着电子标准院的发展壮大,我对标准化工作,特别是标准的价值有了新的认识和体会,先讲几个标准故事。

    1移动支付系列标准的制定和实施

    该系列标准的制定实施,凸显了标准与应用的紧密结合,为百姓生活带来便利。在我们采用公共交通出行时,已经习惯使用公交卡、地铁卡,这些卡的技术性能要求就要依据我们制定的标准。移动支付作为新一代信息技术的热点领域,倍受业界瞩目。当时国内提出了多种不同的移动支付解决方案,多种产品共存,互不兼容。由于技术方案不统一,各方意见分歧较大,急需通过标准的制定,达到共赢的目的。移动支付系列标准制定工作给我们带来了巨大的压力。我们先是组织银联、三大运营商以及产业界各方针对各种技术方案从技术特点、产业链情况、应用环境现状、试用及验证情况等方面进行了深入研究和分析,再是进行了大量艰苦细致的沟通和协调,推动各方在工作组这个平台下通力合作,从国家、全局利益出发,发挥自身优势,求同存异共同推进国家标准制定工作。终于制定了符合中国国情的移动支付标准,为消费者利用移动终端设备进行支付提供了统一的解决方案,确保了移动支付产品的互操作性和互通性,有力地促进移动支付产业健康发展。

    2音视频技术领域具有自主知识产权的AVS系列标准的出台

    我们可以看出标准和知识产权的紧密关联性。当前,ISO/IEC JTC 1/SC 29/WG 11(MPEG工作组)制定的MPEG/H.26x是国际主流标准。而随着市场需求的不断扩大和技术水平的快速提升,我们致力于将AVS系列音视频编解码技术创新成果转化为标准,并发布了包括系统、视频、移动语音和音频、广播电视视频等9项AVS1《信息技术 先进音视频编码》系列国家标准。在此基础上,为了适应超高分辨率视频、多视角视频、立体声、多声道及三维音频,以及面向三网融合的新型媒体服务等提出的新需求,我们进一步完成了《信息技术 高效多媒体编码》(AVS2)系列标准的制定。目前,以满足8K超高清应用为目标,第三代标准的视频部分也已经启动。通过AVS标准的制定,音视频技术从信源编码、到终端各个环节均得到了极大的发展,更重要的是培育出了具有自主知识产权的核心技术,提高了我国在数字音视频领域的核心竞争力。

    3信息技术服务标准(ITSS)在规范服务、培育市场方面发挥的重要作用

    这个系列的标准主要包括信息技术服务标准体系框架4.0中英文版和4.0+中文版、23项国家标准和16项行业标准,标准定义了信息技术服务的边界,在产业政策和规划制定、行业转型升级、行业统计制度建设等方面发挥了重要作用。比如GB /T 29264《信息技术服务 分类与代码》有效支撑了GB/T 4754《国民经济行业分类》的修订工作,确立了信息技术服务业在国民经济行业分类中的地位,有效支持了国发4号文中有关营业税减免政策的落实。通过ITSS运行维护系列标准,开展了在全国范围内的认证工作,目前已颁发了2200多张运行维护服务能力符合性评估证书,有效地推动了标准在金融、电信、广电、电力、政府等领域的应用。

    通过以上三个例子,我想向大家传递的是标准的价值理念,即:对企业技术创新而言,标准是固化技术成果的重要形式;对产业发展而言,标准是促进产业规模化的重要途径:对社会治理而言,标准是规范产业质量水平的标杆。这就是标准的价值所在,也是电子标准院作为标准化专业研究机构所担负的使命和责任。

    “标准反映了产业发展的成熟程度,堪称产业发展的晴雨表。” ——赵波

    6《中国标准化》:最后一个问题,您作为标准化领域的资深技术专家,同时担任中国标准化专家委员会委员,请谈谈您对我国当前的标准化工作的意见或建议。

    赵波:标准源于技术和经验总结,为组织现代化生产创造前提条件;标准重在应用,架起科研、生产、使用三者之间的桥梁。“十三五”是我国全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段,是电子信息领域全面推进制造强国、网络强国、科技强国建设的关键时期。2019年,我国标准化工作将以建设推动高质量发展标准体系为中心,持续深化标准化工作改革,着力提升标准化水平,强化标准实施与监督,加强标准化支撑保障,为促进经济社会平稳健康发展作出新贡献。

    我提三点建议。一是充分发挥好标准支撑、规范、引领产业发展的作用。标准化实践表明,标准反映了产业发展的成熟程度,堪称产业发展的晴雨表。产业快速发展阶段,标准化工作最活跃;产业进入成熟期或衰退期,标准化需求随之下降,标准是产业发展的润滑剂和催化剂。二是推动标准融合发展,促进技术创新。当前第四次工业革命到来,行业、技术跨界融合现象日益显著,孕育了大量的标准化需求,酝酿了标准化工作的蓝海。但是,由于行业或技术门类之间的壁垒,标准立项难、协调困难大,一定程度上影响了技术、标准、产业的发展。打破行业壁垒、积极推进标准融合发展正是大势所趋,顺势而为、多措并举、建立新的工作机制与模式,标准化工作才能有效推进并发挥作用。三是注重标准化人才队伍建设。新时代亟需完善标准化人才队伍结构,既要培育工作在一线的标准化人员,也要培育国际标准化高端人才,满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。基于完善的标准化人才结构,一批技术水平高、组织协调能力强、具有强烈的敬业奉献精神的的标准化复合型人才必将为新时代中国经济社会健康发展奉献标准化最大价值!

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